ในขณะที่กองกำลังทหารของรัสเซีย เว็บตรง ได้ส่งกำลังที่ชายแดนยูเครน นักการเมืองสหรัฐได้รับการชั่งน้ำหนักมาตรการคว่ำบาตรใหม่เพื่อยับยั้งการบุกรุก
ท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้น คณะกรรมการความสัมพันธ์ต่างประเทศของวุฒิสภาได้ทำงานเพื่อร่างมาตรการทางเศรษฐกิจรูปแบบใหม่ โดยมี Bob Menendez ประธานสภาเสนอให้เสนอ ” แม่ของการคว่ำบาตรทั้งหมด ” แม้ว่า ข้อตกลงดัง กล่าวจะยังไม่ได้รับการตกลงแต่เป้าหมายก็คือเพื่อส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ในการปกป้องอธิปไตยของยูเครน และเพิ่มค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับการรุกรานของรัสเซีย
ไม่ว่าจะเกิดอะไรขึ้น วุฒิสภาสหรัฐฯ ได้เปลี่ยนเข้าสู่โหมดตอบสนองวิกฤตเหนือยูเครน ด้วยเหตุนี้ ปัญหาระยะยาวอื่นๆ กับรัสเซียจึงได้รับความสนใจน้อยลง เนื่องด้วยประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน เรียกร้องให้ทั้งโลกมุ่งความสนใจไปที่ยูเครน วันครบรอบปีแรกของการจับกุมผู้นำฝ่ายค้านของรัสเซียและนักเคลื่อนไหวต่อต้านการทุจริต อเล็กซี นาวัลนี ผ่านพ้นไปโดยมีสื่อมวลชนให้ความสนใจเพียงเล็กน้อย ขณะที่วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ พยายามหาทางยับยั้งการดำเนินการของรัสเซียในยูเครนในอนาคต การพิจารณาคดีอยู่ในระหว่างดำเนินการ โดยปราศจากความเห็นของสาธารณชน ซึ่งมีเป้าหมายที่จะขยายเวลาโทษจำคุกของนาวัลนีเป็น 10ปี นอกจากนี้ยังหันเหความสนใจจากวันครบรอบปีที่กำลังจะมาถึงอีก นั่นคือการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปต่อผู้ชายที่ใช้ยาพิษ Novichokเพื่อพยายามสังหาร Navalny ในเดือนสิงหาคม 2020
ในฐานะนักวิชาการด้านการเมืองรัสเซียและยุโรปตะวันออกฉันได้สังเกตว่าผู้นำเผด็จการใช้ความฟุ้งซ่านเพื่อให้ฝ่ายตรงข้ามไม่สมดุล เป็นกลวิธีที่ใช้ในสาธารณรัฐยูโกสลาเวียแห่งมาซิโดเนียเพื่อต่อต้านนักเคลื่อนไหวที่เป็นพลเมือง และใช้ ส โลโบดาน มิโลเซวิชเพื่อสร้างผลกระทบร้ายแรงต่อการรักษาอำนาจในเซอร์เบีย ประธานาธิบดีปูตินได้ใช้กลวิธีดังกล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าในอดีต และฉันเชื่อว่านี่คือสิ่งที่เขาทำอยู่ตอนนี้ ยิ่งเขาสามารถตอบโต้สิ่งที่สหรัฐฯ และพันธมิตรขู่เข็ญในการตอบโต้การรุกรานยูเครนได้มากเท่าไร เขาก็ยิ่งสามารถรับสัมปทานได้มากเท่านั้น ที่จะชนะเพียงแค่ยืนลง เขาได้รับเครดิตจากการหลีกเลี่ยงวิกฤตที่เขาออกแบบ
ฉันเชื่อว่ามีวิธีที่มีประสิทธิภาพสำหรับสภาคองเกรสในการควบคุมการเล่าเรื่องและดึงความสนใจกลับมาที่จุดอ่อนของปูติน การปรับโฉมข้อโต้แย้งเรื่องการคว่ำบาตรเกี่ยวกับการปฏิบัติต่อพลเมืองรัสเซียของ ปูติน ทำให้สามารถเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ต่อสิทธิมนุษยชนในฐานะที่เป็นแกนกลางของนโยบายในการรักษาสันติภาพและเสถียรภาพในยุโรปตะวันออก และมีกลไกในการทำเช่นนี้อยู่แล้ว: Magnitsky Act
การลงโทษด้วย ‘ความแม่นยำเหมือนมีดผ่าตัด’
กฎหมายฉบับนี้ให้เกียรติแก่Sergei Magnitskyซึ่งเสียชีวิตในการควบคุมตัวของตำรวจในกรุงมอสโกเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2552 Magnitsky ผู้เชี่ยวชาญด้านภาษีได้เปิดเผยแผนการฉ้อโกงการขอคืนภาษีที่ซับซ้อนซึ่งเกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่รัฐบาลรัสเซียซึ่งใช้เอกสารและตราประทับของบริษัทในการบุกโจมตีกองทุนเพื่อการลงทุน Hermitage Capital ผู้บริหาร ตั้งบริษัทเชลล์เพื่อขโมยเงิน 230 ล้านดอลลาร์ในกองทุนสาธารณะ ด้วยเหตุนี้ ผู้สนับสนุนกล่าวว่า เขาถูกจับกุม ถูกควบคุมตัวเกือบหนึ่งปีโดยไม่มีการพิจารณาคดี และอยู่ภายใต้การล่วงละเมิดและละเลยที่ฆ่าเขา
การเสียชีวิตของ Magnitsky ทำให้นักเคลื่อนไหวภาคประชาสังคม ชาวรัสเซียตกใจ พร้อมด้วย Bill Browder ซีอีโอของ Hermitage และทนายความของเขา Jamie Firestone ซึ่งกล่อมให้รัฐบาลสหรัฐฯ ดำเนินการ ส่งผลให้มี กฎหมาย Magnitsky Act ของสหรัฐอเมริกาพ.ศ. 2555 ซึ่งอนุญาตให้สหรัฐฯ ระงับทรัพย์สินและห้ามมิให้ผู้ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิดด้านสิทธิมนุษยชนเข้ามา
คำตอบของเครมลินนั้นรวดเร็ว ภายในสองสัปดาห์ สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัสเซียผ่านกฎหมายDima Yakovlev กฎหมายนี้ตั้งชื่อตามลูกบุญธรรมชาวรัสเซียอายุ 21 เดือน ที่เสียชีวิตจากโรคลมแดดในรถยนต์ที่จอดอยู่ กฎหมายดังกล่าวปฏิเสธไม่ให้วีซ่าแก่เจ้าหน้าที่สหรัฐจำนวนหนึ่ง ซึ่งถูกกล่าวหาว่าละเมิดสิทธิมนุษยชน นอกจากนี้ยังยุติการรับบุตรบุญธรรมที่รอดำเนินการและในอนาคตของสหรัฐฯ จากรัสเซีย ซึ่งส่งผลกระทบต่อเด็กและครอบครัวหลายร้อยคน ในปีต่อมา ศาลรัสเซียพบว่าบราวเดอร์และแมกนิทสกี้ที่เสียชีวิตไปแล้วมีความผิดฐานฉ้อโกงที่พวกเขาค้นพบ
มาตรการหนักหน่วงเหล่านี้ส่งสัญญาณว่าเครมลินจริงจังกับการคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่และความมั่งคั่งของพวกเขาเพียงใด ปัญหาหนึ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ของรัฐที่ทุจริตในทุกที่คือ พวกเขาจำเป็นต้องสามารถซ่อนสิ่งที่พวกเขาขโมยมาจากประชาชนของตนในต่างประเทศได้อย่างปลอดภัยและบทบัญญัติของกฎหมาย Magnitsky Act จะนำตัวเลือกนั้นออกไป
ในปี 2559 รัฐสภาคองเกรสแห่งสหรัฐอเมริกาได้ผ่านพระราชบัญญัติ Global Magnitskyซึ่งขยายการอนุญาตให้ประธานาธิบดีกำหนดมาตรการคว่ำบาตรเจ้าหน้าที่ต่างประเทศของประเทศใด ๆ ที่พบว่ารับผิดชอบต่อการละเมิดสิทธิมนุษยชนอย่างร้ายแรงหรือการทุจริตที่สำคัญ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เรียกร้องให้ดำเนินการในเดือนธันวาคม 2560 โดยใช้ประโยชน์จากสิ่งที่นักวิจารณ์คนหนึ่งอธิบายว่าเป็น ” ความแม่นยำเหมือนมีดผ่าตัด ” ต่อผู้กระทำความผิดแต่ละคน แคนาดาและออสเตรเลียได้ผ่านกฎหมายที่คล้ายคลึงกัน สหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรปยังได้นำกฎหมายใหม่ที่ได้รับแรงบันดาลใจจากขบวนการ Magnitsky โดยมุ่งเป้าไปที่ผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนทั่วโลก
วิธีที่ดีที่สุดที่จะส่งผลต่อการตัดสินใจของปูตินคือ?
แม้ว่าจะได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ระบอบการปกครองรับผิดชอบต่อการละเมิดต่อพลเมืองของตนเอง การคว่ำบาตร Magnitsky อาจมีประโยชน์ในวิกฤตการณ์ระหว่างประเทศในปัจจุบัน
รัฐบาลออสเตรเลียกล่าวว่าจะพิจารณาดำเนินการคว่ำบาตร Magnitsky ที่มีอยู่เพื่อตอบสนองต่อการบุกรุกที่ถูกคุกคาม ระหว่างการเยือนยูเครนในเดือนมกราคม พ.ศ. 2565 วุฒิสมาชิกสหรัฐ โรเจอร์ วิคเกอร์ ผู้ซึ่งร่วมสนับสนุนพระราชบัญญัติ Global Magnitsky เสนอแนะว่ากฎหมายนี้สามารถนำไปใช้กับการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศรวมถึงการโจมตีทางอินเทอร์เน็ตที่ก่ออาชญากรรมต่อยูเครน บิล บราวเดอร์เองแย้งว่าอาจเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการหยุดปูติน
และอเล็กซี่ นาวัลนี ผู้ถูกสัมภาษณ์ในเรือนจำได้สนับสนุนให้วุฒิสมาชิกสหรัฐใช้เครื่องมือที่มีอยู่แล้วในการกำจัด แทนที่จะพูดถึงเสียงกัดว่าพวกเขาจะทำอะไรหากปูตินบุกเข้ามา เขาแนะนำให้พวกเขาทำทันที “ที่มาของความมั่งคั่งของเขาคืออำนาจและการทุจริต” นาวัลนีกล่าว “และพื้นฐานของอำนาจของเขาคือการโกหก โฆษณาชวนเชื่อ และบิดเบือนผลการเลือกตั้ง คุณต้องการโน้มน้าวปูตินแล้วมีอิทธิพลต่อความมั่งคั่งส่วนตัวของเขา มันอยู่ใต้หลังของคุณ”
นาวัลนีเห็นว่าในความพยายามของสมาชิกสภานิติบัญญัติของสหรัฐฯ ในการเสนอมาตรการคว่ำบาตรครั้งใหม่เป็นอาวุธสงครามหรือการเจรจา พวกเขากำลังทำงานของประธานาธิบดีปูตินให้กับเขา สิ่งที่ Navalny และคนอื่นๆ สนับสนุนไม่ใช่การวางมาตรการคว่ำบาตรของ Magnitsky บนโต๊ะเจรจา แต่เป็นการเริ่มบังคับใช้ นักวิจัยจาก Free Russia Forum ซึ่งทำหน้าที่เป็นเวทีสำหรับตัวเลขฝ่ายค้าน ได้ระบุพันธมิตรและผู้สนับสนุนหลักของปูตินแล้ว และเอกสารแพนโดร่าได้ให้รายละเอียดเกี่ยวกับทรัพย์สินนอกชายฝั่งที่สำคัญในชื่อของพวกเขา
การกำหนดเป้าหมายบุคคลเหล่านี้จะปฏิบัติตามข้อเสนอเดิมของวุฒิสมาชิกเอง เมื่อเขาเป็นประธานคณะกรรมการความสัมพันธ์ระหว่างประเทศของวุฒิสภาในเดือนมกราคม พ.ศ. 2564 ส.ว. Menendez ได้เรียกร้องให้ฝ่ายบริหารของ Biden ใช้มาตรการคว่ำบาตร Magnitsky กับวงในของปูติน จดหมายของเขาที่ส่งถึงรัฐมนตรีต่างประเทศ แอนโทนี บลิงเคน ระบุถึงความรุนแรงของรัฐที่มีต่อนาวัลนี เช่นเดียวกับ “การทุจริตที่กัดกร่อน” ของระบอบการปกครองของปูติน
แม้แต่ท่ามกลางหมอกแห่งสงครามที่ปูตินได้เสกสรรค์ Menendez และเพื่อนร่วมงานของเขามีโอกาสที่จะเตือนพลเมืองในรัสเซีย อเมริกา และนอกเหนือสิ่งที่กำลังตกอยู่ในอันตราย การบังคับใช้กฎหมาย Magnitsky Act กับผู้ทุจริตและผู้ละเมิดสิทธิมนุษยชนในทันที ทำให้สหรัฐฯ สามารถแสดงความมุ่งมั่นต่อหลักนิติธรรมได้ มันจะเป็นสัญญาณที่ชัดเจนว่า ไม่ว่าปูตินจะคุกคามอะไร ประชาคมระหว่างประเทศจะยังคงทำให้เขาต้องรับผิดชอบต่ออาชญากรรมในระบอบการปกครองของเขา ทั้งที่บ้านและในต่างประเทศ เว็บตรง
